銷售Pil感應傳感器P49-30-M18-I-CM12-S346
南京惠言達電氣有限公司成立于2019年,座落在南京六合市商圈。9年備件銷售積累,公司主要經營歐、美等國的閥門、過濾設備、編碼器、傳感器、儀器儀表、及各種自動化產品,公司全力貫徹“以質優價廉的產品和完善到位的技術服務客戶”的經營宗旨,服務于國內的流體控制和自動化控制領域。節省了中間環節的流轉費用,能夠把更優惠的價格提供給用戶。通過發展我司已經自動化設備和備件供應商,主營產品廣泛應用于冶金、造紙、礦山、石化、能源、集裝箱碼頭、汽車、水利、市政工程及環保以及各類軍事、航空航天、科研等領域。
銷售Pil感應傳感器P49-30-M18-I-CM12-S346
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P42-A4N-2D-1C1-130E P42-A4N-2D-1C1-130E min. 300
max. 3000 Stecker 8 pin prog 0 - 10V 2 Ausgänge RS232 Edelstahl
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黨的十八大報告提出:要加大城鄉發展力度,增強農村發展活力[1]。目前有學者從歷史角度分析了我國農村發展活力問題[2],提出通過深化農村改革[3-5],創新經營體制[6]等路徑來激活農村發展活力,采取SWOT分析法研究增強發展活力戰略選擇[7]。筆者認為農村發展活力很大程度上取決于農業發展活力。成都市為有效提升農業發展活力,從制度層面推動成都國民經濟高質量發展,成都市創新提出打造66個產業功能區的重大部署,提出構建“16+1(軍民融合)”產業生態圈戰略布局,助推產業與城市功能協調發展,共同構筑城市生態圈。農業產業功能區作為城市產業生態圈的重要組成,是助推全市精準扶貧及定點幫扶的重要載體,是支撐農業高質量發展的空間載體,更是實施鄉村振興戰略的主戰場。為此,在調研全市6個農業產業功能區的基礎上,嘗試提出高效推動農業產業功能區建設的對策與建議,以期助推農業產業功能區高質量發展,從而為鄉村振興奠定堅實基礎,為建設全面體現新發展理念的城市,夯實產業基礎。從實地調查情況來看,經過一年多的探索與建設,全市農業產業功能區建設穩步推進,成效明顯。但對照“人城產”融合發展要求,依然存在要素保障不強、產業體系不優、發展質量不高、發展活力不足等問題,其中突出的問題是發展活力不足。具體表現在內、外兩個方面:從內部來看,主要表現為人才保障能力不強和體制機制不健全。一是人才支撐不足。一方面,當前農業產業功能區人才總體供給不足,特別是創新型高層次人才缺乏。另一方面,對現有人才的激勵機制還不健全,人才引進渠道和手段還比較單一,人才“就業、興業、創業”保障體系還不夠完善,人才“追夢、筑夢、圓夢”的舞臺還未*形成。二是高質量發展的機制還有待完善。一方面,產業融合發展的推動機制還有待完善。另一方面,功能區規范化管理運行機制還有待創新,全市農業產業功能區協同發展的促進機制還未建立,功能區輻射能力偏弱。從外部來看,主要體現在與二、三產業門類產業功能區協同融合發展不足。當前產業功能區建設和發展相對封閉,產業功能區聯動機制缺乏,融合發展的推動機制尚未建立。
2對策建議
因是事物發展的根本原因,外因是事物發展的必要條件,激活農業產業功能區發展活力需要內外結合,因此,要聚焦制約發展活力的內外兩方面的主要因素,重點圍繞人才保障能力提升、體制機制創新和協同融合發展幾個方面,提出具體的發展建議。
2.1 強化人才保障能力
產業是產業功能區發展的基礎,而科技、品牌是產業高質量發展的兩翼,人才又是推動科技和品牌發展活躍的因素。為此,從“需要什么人才、人才從哪來、如何留住人才”出發,建議實施人才“三步走”計劃。一步,開展人才資源“兩圖一表”研制工作。一是分產業環節梳理人才需求清單,形成產業鏈人才需求全景圖。二是堅持培育和引進相結合,以視野,全面梳理國內人才資源,編制人才資源需求名錄表。三是以引才聚才、培養使用、人才管理、評價激勵、人才服務為目標,繪制形成人才引育路徑圖。第二步,發揮現有人才資源的引導作用。用好現有涉農高等院校及科研院所人才資源,重點激發川農大、市農林科學院、市農職學院等本地人才資源活力,健全人才激勵機制,盡快提升農業產業功能區產業發展水平,進一步增強農業產業功能區吸引力。第三步,大力構建人才生態圈。在引進和培育人才的基礎上,集聚研發、生產、配送、品牌營銷、管理等產業各環節所需人才。同步健全人才落戶、子女入學、醫療保健、住房保障等保障體系和服務體系,解決人才后顧之憂。此外,廣泛搭建人才施展才華的“舞臺”,實現人盡其才,努力構建形成產業功能區人才生態圈。
2.2 健全高質量發展機制
按照“人促產、產聚人、人興城”建設理念,以建設成為“人城產”融合發展的產業新城為發展目標,圍繞破除農業產業功能區高質量發展的制約因素,從內外兩個方面建立健全農業產業功能區高質量發展機制。即在內部,重點構建產業融合發展機制、優化管理運行機制;在外部,重點探索建立全市農業功能區錯位、協同發展的機制。一是構建產業融合發展機制。堅持將“農商文旅體融合發展”理念貫穿到每個項目的全周期,從源頭上推動產業融合發展。堅持全產業鏈招商,圍繞主導產業,重點引進一批農商文旅體融合發展項目。支持有條件的功能區培育新產業新業態,拓展農業多功能性。建立功能區主導產業與配套設施同步推進建設機制,在加速重大產業項目投產運營的同時,大力推動配套基礎設施建設,補齊農業產業功能區配套短板。二是完善功能區管理運行機制。成立農業產業功能區專家委員會,構建科學全面的農業產業功能區評定、考核標準體系。優化功能區管理機制,明確功能區管委會職能職責。繼續推廣“員額制”改革試點,推動功能區由人員管理向崗位管理轉變,優化人員配置。三是構建功能區協同發展機制。搭建農業產業功能區聯盟,建立健全農業產業功能區協調會商機制和利益聯結機制,加大融合互通、資源共享推進力度。如蒲江特色水果現代農業產業功能區與龍泉山“夢里桃鄉”水蜜桃產業園,可協同開展信息共享、品牌推廣、市場開發等,實現產業協同發展。另外,圍繞“七大共享平臺”提升建設,支持功能區在川內其他市州建設生產基地或協同產業園區,抱團引入國內外資本、技術等資源,共同開拓國內市場,從而推動資源共用、成果共享,輻射帶動全川鄉村振興。
2.3 推動全市產業功能區協同融合發展
都市現代農業作為城市生態圈的重要一環,不僅提供農產品以滿足居民消費需求,還承擔環境保護、提供旅游觀光場所、人居環境等功能,是實施鄉村振興戰略、建設生態宜居公園城市、推進城市化進程的重要載體,是二、三產業功能區發展的基礎,而二、三產業又是農業產業鏈延伸,價值鏈提升的重要環節。為此,要大力推動不同產業門類產業功能區協同、融合發展。先,市發改委會同農業、經信、商務等全市產業功能區建設主管業務部門,重點考量不同產業門類之間的產業鏈條融合發展,強化各類產業功能區功能定位互補、錯位協同,基于產業“三圖一表”編制思路,探索開展全市產業功能區融合發展“三圖一表”工作。其次,在同一行政區域內的不同產業門類產業功能區間開展融合發展試點,統籌推動不同產業門類產業功能區協同發展。比如,溫江內有溫江成都醫學城、成都健康服務業集聚區、成都都市現代農業高新技術產業園三個不同產業門類產業功能區,作為城市生態圈建設的重要抓手,重新梳理三個產業功能區的功能定位、主導產業,繪制三個產業功能區融合發展路徑圖。后,在縣域產業功能區融合發展的同時,推動全市產業功能區融合發展。
3結論
農業產業功能區作為“人城產”融合發展的載體,不只是簡單的資源整合和聚集,就目前而言,增強產業功能區發展活力是關鍵,激活農業產業功能區發展活力需要內外結合,而人才和機制是內部因素具活力的要素,融合、協同是有影響力的外部因素,為此,建議通過聚集人才、創新機制、協同融合來帶動產業發展、要素集聚、配套齊全、場景多樣,把農業產業功能區建成“人城境業”相統一的城市社區、產業新城,終構建更加完善的城市生態圈。
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max. 3500 Stecker 8 pin prog 0 - 10V 2 Ausgänge RS485 Kunststoff
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黨的十八大報告提出:要加大城鄉發展力度,增強農村發展活力[1]。目前有學者從歷史角度分析了我國農村發展活力問題[2],提出通過深化農村改革[3-5],創新經營體制[6]等路徑來激活農村發展活力,采取SWOT分析法研究增強發展活力戰略選擇[7]。筆者認為農村發展活力很大程度上取決于農業發展活力。成都市為有效提升農業發展活力,從制度層面推動成都國民經濟高質量發展,成都市創新提出打造66個產業功能區的重大部署,提出構建“16+1(軍民融合)”產業生態圈戰略布局,助推產業與城市功能協調發展,共同構筑城市生態圈。農業產業功能區作為城市產業生態圈的重要組成,是助推全市精準扶貧及定點幫扶的重要載體,是支撐農業高質量發展的空間載體,更是實施鄉村振興戰略的主戰場。為此,在調研全市6個農業產業功能區的基礎上,嘗試提出高效推動農業產業功能區建設的對策與建議,以期助推農業產業功能區高質量發展,從而為鄉村振興奠定堅實基礎,為建設全面體現新發展理念的城市,夯實產業基礎。從實地調查情況來看,經過一年多的探索與建設,全市農業產業功能區建設穩步推進,成效明顯。但對照“人城產”融合發展要求,依然存在要素保障不強、產業體系不優、發展質量不高、發展活力不足等問題,其中突出的問題是發展活力不足。具體表現在內、外兩個方面:從內部來看,主要表現為人才保障能力不強和體制機制不健全。一是人才支撐不足。一方面,當前農業產業功能區人才總體供給不足,特別是創新型高層次人才缺乏。另一方面,對現有人才的激勵機制還不健全,人才引進渠道和手段還比較單一,人才“就業、興業、創業”保障體系還不夠完善,人才“追夢、筑夢、圓夢”的舞臺還未*形成。二是高質量發展的機制還有待完善。一方面,產業融合發展的推動機制還有待完善。另一方面,功能區規范化管理運行機制還有待創新,全市農業產業功能區協同發展的促進機制還未建立,功能區輻射能力偏弱。從外部來看,主要體現在與二、三產業門類產業功能區協同融合發展不足。當前產業功能區建設和發展相對封閉,產業功能區聯動機制缺乏,融合發展的推動機制尚未建立。
2對策建議
因是事物發展的根本原因,外因是事物發展的必要條件,激活農業產業功能區發展活力需要內外結合,因此,要聚焦制約發展活力的內外兩方面的主要因素,重點圍繞人才保障能力提升、體制機制創新和協同融合發展幾個方面,提出具體的發展建議。
2.1 強化人才保障能力
產業是產業功能區發展的基礎,而科技、品牌是產業高質量發展的兩翼,人才又是推動科技和品牌發展活躍的因素。為此,從“需要什么人才、人才從哪來、如何留住人才”出發,建議實施人才“三步走”計劃。一步,開展人才資源“兩圖一表”研制工作。一是分產業環節梳理人才需求清單,形成產業鏈人才需求全景圖。二是堅持培育和引進相結合,以視野,全面梳理國內人才資源,編制人才資源需求名錄表。三是以引才聚才、培養使用、人才管理、評價激勵、人才服務為目標,繪制形成人才引育路徑圖。第二步,發揮現有人才資源的引導作用。用好現有涉農高等院校及科研院所人才資源,重點激發川農大、市農林科學院、市農職學院等本地人才資源活力,健全人才激勵機制,盡快提升農業產業功能區產業發展水平,進一步增強農業產業功能區吸引力。第三步,大力構建人才生態圈。在引進和培育人才的基礎上,集聚研發、生產、配送、品牌營銷、管理等產業各環節所需人才。同步健全人才落戶、子女入學、醫療保健、住房保障等保障體系和服務體系,解決人才后顧之憂。此外,廣泛搭建人才施展才華的“舞臺”,實現人盡其才,努力構建形成產業功能區人才生態圈。
2.2 健全高質量發展機制
按照“人促產、產聚人、人興城”建設理念,以建設成為“人城產”融合發展的產業新城為發展目標,圍繞破除農業產業功能區高質量發展的制約因素,從內外兩個方面建立健全農業產業功能區高質量發展機制。即在內部,重點構建產業融合發展機制、優化管理運行機制;在外部,重點探索建立全市農業功能區錯位、協同發展的機制。一是構建產業融合發展機制。堅持將“農商文旅體融合發展”理念貫穿到每個項目的全周期,從源頭上推動產業融合發展。堅持全產業鏈招商,圍繞主導產業,重點引進一批農商文旅體融合發展項目。支持有條件的功能區培育新產業新業態,拓展農業多功能性。建立功能區主導產業與配套設施同步推進建設機制,在加速重大產業項目投產運營的同時,大力推動配套基礎設施建設,補齊農業產業功能區配套短板。二是完善功能區管理運行機制。成立農業產業功能區專家委員會,構建科學全面的農業產業功能區評定、考核標準體系。優化功能區管理機制,明確功能區管委會職能職責。繼續推廣“員額制”改革試點,推動功能區由人員管理向崗位管理轉變,優化人員配置。三是構建功能區協同發展機制。搭建農業產業功能區聯盟,建立健全農業產業功能區協調會商機制和利益聯結機制,加大融合互通、資源共享推進力度。如蒲江特色水果現代農業產業功能區與龍泉山“夢里桃鄉”水蜜桃產業園,可協同開展信息共享、品牌推廣、市場開發等,實現產業協同發展。另外,圍繞“七大共享平臺”提升建設,支持功能區在川內其他市州建設生產基地或協同產業園區,抱團引入國內外資本、技術等資源,共同開拓國內市場,從而推動資源共用、成果共享,輻射帶動全川鄉村振興。
2.3 推動全市產業功能區協同融合發展
都市現代農業作為城市生態圈的重要一環,不僅提供農產品以滿足居民消費需求,還承擔環境保護、提供旅游觀光場所、人居環境等功能,是實施鄉村振興戰略、建設生態宜居公園城市、推進城市化進程的重要載體,是二、三產業功能區發展的基礎,而二、三產業又是農業產業鏈延伸,價值鏈提升的重要環節。為此,要大力推動不同產業門類產業功能區協同、融合發展。先,市發改委會同農業、經信、商務等全市產業功能區建設主管業務部門,重點考量不同產業門類之間的產業鏈條融合發展,強化各類產業功能區功能定位互補、錯位協同,基于產業“三圖一表”編制思路,探索開展全市產業功能區融合發展“三圖一表”工作。其次,在同一行政區域內的不同產業門類產業功能區間開展融合發展試點,統籌推動不同產業門類產業功能區協同發展。比如,溫江內有溫江成都醫學城、成都健康服務業集聚區、成都都市現代農業高新技術產業園三個不同產業門類產業功能區,作為城市生態圈建設的重要抓手,重新梳理三個產業功能區的功能定位、主導產業,繪制三個產業功能區融合發展路徑圖。后,在縣域產業功能區融合發展的同時,推動全市產業功能區融合發展。
3結論
農業產業功能區作為“人城產”融合發展的載體,不只是簡單的資源整合和聚集,就目前而言,增強產業功能區發展活力是關鍵,激活農業產業功能區發展活力需要內外結合,而人才和機制是內部因素具活力的要素,融合、協同是有影響力的外部因素,為此,建議通過聚集人才、創新機制、協同融合來帶動產業發展、要素集聚、配套齊全、場景多樣,把農業產業功能區建成“人城境業”相統一的城市社區、產業新城,終構建更加完善的城市生態圈。
max. 1500 Stecker 8 pin prog 0 - 10V 4 - 20mA 2 Ausgänge RS485 Kunststoff
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max. 1500 Stecker 7 pin Edelstahl
P42-M96-S0052 P42-M96-S0052 min. 300
黨的十八大報告提出:要加大城鄉發展力度,增強農村發展活力[1]。目前有學者從歷史角度分析了我國農村發展活力問題[2],提出通過深化農村改革[3-5],創新經營體制[6]等路徑來激活農村發展活力,采取SWOT分析法研究增強發展活力戰略選擇[7]。筆者認為農村發展活力很大程度上取決于農業發展活力。成都市為有效提升農業發展活力,從制度層面推動成都國民經濟高質量發展,成都市創新提出打造66個產業功能區的重大部署,提出構建“16+1(軍民融合)”產業生態圈戰略布局,助推產業與城市功能協調發展,共同構筑城市生態圈。農業產業功能區作為城市產業生態圈的重要組成,是助推全市精準扶貧及定點幫扶的重要載體,是支撐農業高質量發展的空間載體,更是實施鄉村振興戰略的主戰場。為此,在調研全市6個農業產業功能區的基礎上,嘗試提出高效推動農業產業功能區建設的對策與建議,以期助推農業產業功能區高質量發展,從而為鄉村振興奠定堅實基礎,為建設全面體現新發展理念的城市,夯實產業基礎。從實地調查情況來看,經過一年多的探索與建設,全市農業產業功能區建設穩步推進,成效明顯。但對照“人城產”融合發展要求,依然存在要素保障不強、產業體系不優、發展質量不高、發展活力不足等問題,其中突出的問題是發展活力不足。具體表現在內、外兩個方面:從內部來看,主要表現為人才保障能力不強和體制機制不健全。一是人才支撐不足。一方面,當前農業產業功能區人才總體供給不足,特別是創新型高層次人才缺乏。另一方面,對現有人才的激勵機制還不健全,人才引進渠道和手段還比較單一,人才“就業、興業、創業”保障體系還不夠完善,人才“追夢、筑夢、圓夢”的舞臺還未*形成。二是高質量發展的機制還有待完善。一方面,產業融合發展的推動機制還有待完善。另一方面,功能區規范化管理運行機制還有待創新,全市農業產業功能區協同發展的促進機制還未建立,功能區輻射能力偏弱。從外部來看,主要體現在與二、三產業門類產業功能區協同融合發展不足。當前產業功能區建設和發展相對封閉,產業功能區聯動機制缺乏,融合發展的推動機制尚未建立。
2對策建議
因是事物發展的根本原因,外因是事物發展的必要條件,激活農業產業功能區發展活力需要內外結合,因此,要聚焦制約發展活力的內外兩方面的主要因素,重點圍繞人才保障能力提升、體制機制創新和協同融合發展幾個方面,提出具體的發展建議。
2.1 強化人才保障能力
產業是產業功能區發展的基礎,而科技、品牌是產業高質量發展的兩翼,人才又是推動科技和品牌發展活躍的因素。為此,從“需要什么人才、人才從哪來、如何留住人才”出發,建議實施人才“三步走”計劃。一步,開展人才資源“兩圖一表”研制工作。一是分產業環節梳理人才需求清單,形成產業鏈人才需求全景圖。二是堅持培育和引進相結合,以視野,全面梳理國內人才資源,編制人才資源需求名錄表。三是以引才聚才、培養使用、人才管理、評價激勵、人才服務為目標,繪制形成人才引育路徑圖。第二步,發揮現有人才資源的引導作用。用好現有涉農高等院校及科研院所人才資源,重點激發川農大、市農林科學院、市農職學院等本地人才資源活力,健全人才激勵機制,盡快提升農業產業功能區產業發展水平,進一步增強農業產業功能區吸引力。第三步,大力構建人才生態圈。在引進和培育人才的基礎上,集聚研發、生產、配送、品牌營銷、管理等產業各環節所需人才。同步健全人才落戶、子女入學、醫療保健、住房保障等保障體系和服務體系,解決人才后顧之憂。此外,廣泛搭建人才施展才華的“舞臺”,實現人盡其才,努力構建形成產業功能區人才生態圈。
2.2 健全高質量發展機制
按照“人促產、產聚人、人興城”建設理念,以建設成為“人城產”融合發展的產業新城為發展目標,圍繞破除農業產業功能區高質量發展的制約因素,從內外兩個方面建立健全農業產業功能區高質量發展機制。即在內部,重點構建產業融合發展機制、優化管理運行機制;在外部,重點探索建立全市農業功能區錯位、協同發展的機制。一是構建產業融合發展機制。堅持將“農商文旅體融合發展”理念貫穿到每個項目的全周期,從源頭上推動產業融合發展。堅持全產業鏈招商,圍繞主導產業,重點引進一批農商文旅體融合發展項目。支持有條件的功能區培育新產業新業態,拓展農業多功能性。建立功能區主導產業與配套設施同步推進建設機制,在加速重大產業項目投產運營的同時,大力推動配套基礎設施建設,補齊農業產業功能區配套短板。二是完善功能區管理運行機制。成立農業產業功能區專家委員會,構建科學全面的農業產業功能區評定、考核標準體系。優化功能區管理機制,明確功能區管委會職能職責。繼續推廣“員額制”改革試點,推動功能區由人員管理向崗位管理轉變,優化人員配置。三是構建功能區協同發展機制。搭建農業產業功能區聯盟,建立健全農業產業功能區協調會商機制和利益聯結機制,加大融合互通、資源共享推進力度。如蒲江特色水果現代農業產業功能區與龍泉山“夢里桃鄉”水蜜桃產業園,可協同開展信息共享、品牌推廣、市場開發等,實現產業協同發展。另外,圍繞“七大共享平臺”提升建設,支持功能區在川內其他市州建設生產基地或協同產業園區,抱團引入國內外資本、技術等資源,共同開拓國內市場,從而推動資源共用、成果共享,輻射帶動全川鄉村振興。
2.3 推動全市產業功能區協同融合發展
都市現代農業作為城市生態圈的重要一環,不僅提供農產品以滿足居民消費需求,還承擔環境保護、提供旅游觀光場所、人居環境等功能,是實施鄉村振興戰略、建設生態宜居公園城市、推進城市化進程的重要載體,是二、三產業功能區發展的基礎,而二、三產業又是農業產業鏈延伸,價值鏈提升的重要環節。為此,要大力推動不同產業門類產業功能區協同、融合發展。先,市發改委會同農業、經信、商務等全市產業功能區建設主管業務部門,重點考量不同產業門類之間的產業鏈條融合發展,強化各類產業功能區功能定位互補、錯位協同,基于產業“三圖一表”編制思路,探索開展全市產業功能區融合發展“三圖一表”工作。其次,在同一行政區域內的不同產業門類產業功能區間開展融合發展試點,統籌推動不同產業門類產業功能區協同發展。比如,溫江內有溫江成都醫學城、成都健康服務業集聚區、成都都市現代農業高新技術產業園三個不同產業門類產業功能區,作為城市生態圈建設的重要抓手,重新梳理三個產業功能區的功能定位、主導產業,繪制三個產業功能區融合發展路徑圖。后,在縣域產業功能區融合發展的同時,推動全市產業功能區融合發展。
3結論
農業產業功能區作為“人城產”融合發展的載體,不只是簡單的資源整合和聚集,就目前而言,增強產業功能區發展活力是關鍵,激活農業產業功能區發展活力需要內外結合,而人才和機制是內部因素具活力的要素,融合、協同是有影響力的外部因素,為此,建議通過聚集人才、創新機制、協同融合來帶動產業發展、要素集聚、配套齊全、場景多樣,把農業產業功能區建成“人城境業”相統一的城市社區、產業新城,終構建更加完善的城市生態圈。
max. 3000 Stecker 7 pin Edelstahl
P42-A4M-2D-K130E P42-A4M-2D-K130E min. 400
max. 4000 Stecker 7 pin Edelstahl
P42-A4M-2D-K180E P42-A4M-2D-K180E min. 200
max. 2500 Stecker 7 pin Edelstahl
P42-A4M-2D-K220S P42-A4M-2D-K220S min. 150
max. 1500 Stecker 7 pin Edelstahl
P42-A4M-2D-K200E P42-A4M-2D-K200E min. 150
max. 1500 Stecker 7 pin Edelstahl
P42-A4M-2D-K300E P42-A4M-2D-K300E min. 100
max. 900 Stecker 7 pin Edelstahl
P42-Q4V-2D-K65E P42-Q4V-2D-K65E min. 800
max. 8000 Stecker M12 Kunststoff
P42-M3A-2D-1G1-200E P42-M3A-2D-1G1-200E min.
max. 0
銷售Pil感應傳感器P49-30-M18-I-CM12-S346
黨的十八大報告提出:要加大城鄉發展力度,增強農村發展活力[1]。目前有學者從歷史角度分析了我國農村發展活力問題[2],提出通過深化農村改革[3-5],創新經營體制[6]等路徑來激活農村發展活力,采取SWOT分析法研究增強發展活力戰略選擇[7]。筆者認為農村發展活力很大程度上取決于農業發展活力。成都市為有效提升農業發展活力,從制度層面推動成都國民經濟高質量發展,成都市創新提出打造66個產業功能區的重大部署,提出構建“16+1(軍民融合)”產業生態圈戰略布局,助推產業與城市功能協調發展,共同構筑城市生態圈。農業產業功能區作為城市產業生態圈的重要組成,是助推全市精準扶貧及定點幫扶的重要載體,是支撐農業高質量發展的空間載體,更是實施鄉村振興戰略的主戰場。為此,在調研全市6個農業產業功能區的基礎上,嘗試提出高效推動農業產業功能區建設的對策與建議,以期助推農業產業功能區高質量發展,從而為鄉村振興奠定堅實基礎,為建設全面體現新發展理念的城市,夯實產業基礎。從實地調查情況來看,經過一年多的探索與建設,全市農業產業功能區建設穩步推進,成效明顯。但對照“人城產”融合發展要求,依然存在要素保障不強、產業體系不優、發展質量不高、發展活力不足等問題,其中突出的問題是發展活力不足。具體表現在內、外兩個方面:從內部來看,主要表現為人才保障能力不強和體制機制不健全。一是人才支撐不足。一方面,當前農業產業功能區人才總體供給不足,特別是創新型高層次人才缺乏。另一方面,對現有人才的激勵機制還不健全,人才引進渠道和手段還比較單一,人才“就業、興業、創業”保障體系還不夠完善,人才“追夢、筑夢、圓夢”的舞臺還未*形成。二是高質量發展的機制還有待完善。一方面,產業融合發展的推動機制還有待完善。另一方面,功能區規范化管理運行機制還有待創新,全市農業產業功能區協同發展的促進機制還未建立,功能區輻射能力偏弱。從外部來看,主要體現在與二、三產業門類產業功能區協同融合發展不足。當前產業功能區建設和發展相對封閉,產業功能區聯動機制缺乏,融合發展的推動機制尚未建立。
2對策建議
因是事物發展的根本原因,外因是事物發展的必要條件,激活農業產業功能區發展活力需要內外結合,因此,要聚焦制約發展活力的內外兩方面的主要因素,重點圍繞人才保障能力提升、體制機制創新和協同融合發展幾個方面,提出具體的發展建議。
2.1 強化人才保障能力
產業是產業功能區發展的基礎,而科技、品牌是產業高質量發展的兩翼,人才又是推動科技和品牌發展活躍的因素。為此,從“需要什么人才、人才從哪來、如何留住人才”出發,建議實施人才“三步走”計劃。一步,開展人才資源“兩圖一表”研制工作。一是分產業環節梳理人才需求清單,形成產業鏈人才需求全景圖。二是堅持培育和引進相結合,以視野,全面梳理國內人才資源,編制人才資源需求名錄表。三是以引才聚才、培養使用、人才管理、評價激勵、人才服務為目標,繪制形成人才引育路徑圖。第二步,發揮現有人才資源的引導作用。用好現有涉農高等院校及科研院所人才資源,重點激發川農大、市農林科學院、市農職學院等本地人才資源活力,健全人才激勵機制,盡快提升農業產業功能區產業發展水平,進一步增強農業產業功能區吸引力。第三步,大力構建人才生態圈。在引進和培育人才的基礎上,集聚研發、生產、配送、品牌營銷、管理等產業各環節所需人才。同步健全人才落戶、子女入學、醫療保健、住房保障等保障體系和服務體系,解決人才后顧之憂。此外,廣泛搭建人才施展才華的“舞臺”,實現人盡其才,努力構建形成產業功能區人才生態圈。
2.2 健全高質量發展機制
按照“人促產、產聚人、人興城”建設理念,以建設成為“人城產”融合發展的產業新城為發展目標,圍繞破除農業產業功能區高質量發展的制約因素,從內外兩個方面建立健全農業產業功能區高質量發展機制。即在內部,重點構建產業融合發展機制、優化管理運行機制;在外部,重點探索建立全市農業功能區錯位、協同發展的機制。一是構建產業融合發展機制。堅持將“農商文旅體融合發展”理念貫穿到每個項目的全周期,從源頭上推動產業融合發展。堅持全產業鏈招商,圍繞主導產業,重點引進一批農商文旅體融合發展項目。支持有條件的功能區培育新產業新業態,拓展農業多功能性。建立功能區主導產業與配套設施同步推進建設機制,在加速重大產業項目投產運營的同時,大力推動配套基礎設施建設,補齊農業產業功能區配套短板。二是完善功能區管理運行機制。成立農業產業功能區專家委員會,構建科學全面的農業產業功能區評定、考核標準體系。優化功能區管理機制,明確功能區管委會職能職責。繼續推廣“員額制”改革試點,推動功能區由人員管理向崗位管理轉變,優化人員配置。三是構建功能區協同發展機制。搭建農業產業功能區聯盟,建立健全農業產業功能區協調會商機制和利益聯結機制,加大融合互通、資源共享推進力度。如蒲江特色水果現代農業產業功能區與龍泉山“夢里桃鄉”水蜜桃產業園,可協同開展信息共享、品牌推廣、市場開發等,實現產業協同發展。另外,圍繞“七大共享平臺”提升建設,支持功能區在川內其他市州建設生產基地或協同產業園區,抱團引入國內外資本、技術等資源,共同開拓國內市場,從而推動資源共用、成果共享,輻射帶動全川鄉村振興。
2.3 推動全市產業功能區協同融合發展
都市現代農業作為城市生態圈的重要一環,不僅提供農產品以滿足居民消費需求,還承擔環境保護、提供旅游觀光場所、人居環境等功能,是實施鄉村振興戰略、建設生態宜居公園城市、推進城市化進程的重要載體,是二、三產業功能區發展的基礎,而二、三產業又是農業產業鏈延伸,價值鏈提升的重要環節。為此,要大力推動不同產業門類產業功能區協同、融合發展。先,市發改委會同農業、經信、商務等全市產業功能區建設主管業務部門,重點考量不同產業門類之間的產業鏈條融合發展,強化各類產業功能區功能定位互補、錯位協同,基于產業“三圖一表”編制思路,探索開展全市產業功能區融合發展“三圖一表”工作。其次,在同一行政區域內的不同產業門類產業功能區間開展融合發展試點,統籌推動不同產業門類產業功能區協同發展。比如,溫江內有溫江成都醫學城、成都健康服務業集聚區、成都都市現代農業高新技術產業園三個不同產業門類產業功能區,作為城市生態圈建設的重要抓手,重新梳理三個產業功能區的功能定位、主導產業,繪制三個產業功能區融合發展路徑圖。后,在縣域產業功能區融合發展的同時,推動全市產業功能區融合發展。
3結論
農業產業功能區作為“人城產”融合發展的載體,不只是簡單的資源整合和聚集,就目前而言,增強產業功能區發展活力是關鍵,激活農業產業功能區發展活力需要內外結合,而人才和機制是內部因素具活力的要素,融合、協同是有影響力的外部因素,為此,建議通過聚集人才、創新機制、協同融合來帶動產業發展、要素集聚、配套齊全、場景多樣,把農業產業功能區建成“人城境業”相統一的城市社區、產業新城,終構建更加完善的城市生態圈。