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產業集群對區域經濟的發展具有非常顯著的推動作用。各國對農業的重視程度不斷提升，幾乎所有國家都關注國內的農業生產，同時農業作為經濟發展的根基能夠為工業生產提供有力支撐，因而農業產業集群的存在符合歷史的潮流，是一種必然的趨勢［１］。以農業產業集群的方式來促進農產品的低投高產，同時提高農業作業效率，實現農產品深加工，對提升農產品的競爭力極為有利［２］。實踐表明，農業產業集群能夠在很大程度上推動農村地區的經濟發展，帶動整個產業結構的升級和調整，提升區域范圍內的影響力，從而使整個農業產業的競爭力得到充分的體現［３］。近年來，新疆農業得到了長足的發展，在新一輪對口援疆的改革政策下，新疆各種特色農業迅速發展，農業生產規模不斷擴大，同時在融入現代化技術設備后，其專業化程度也逐漸得到提升。盡管如此，我國新疆農產品整體質量偏低的局面始終沒有得到很好的改善，產業結構單一，產品深加工水平較低，沒有將規模化生產的優勢充分發揮出來，而這些不利因素直接導致農民的收入降低［４］。對此，有必要對新疆農業產業集群的現狀進行分析，找出阻礙農業產業集群發展的病因，并采取有效的措施來改善這種傳統的作業模式，帶動農村經濟的發展，使農民真正能夠從農業經濟中獲得實際的經濟效益，這對促進區域經濟也擁有極大幫助，對新疆經濟結構轉型和長遠發展更具有重要現實意義。

１新疆發展農業產業集群的優勢

１．１*的地理位置

新疆是我國向西開放的橋頭堡，周邊與多國接壤，歷*就是古絲綢之路的重要通道，在“絲綢之路經濟帶”上又是核心區，是連接我國內地與中亞的重要通道，地緣區位優勢明顯。在農業方面與周邊多個國家開展貿易交流［５］。

１．２*的生長環境

新疆深居亞歐大陸腹地，日照時間充足，晝夜溫差大，益于喜光植物的生長，利于植物進行光合作用，這是新疆棉花、瓜果品質較好的重要原因。新疆屬于半干旱地區，主要以山脈冰雪融水和地下水進行灌溉，是典型的綠洲農業地區。

１．３豐富的資源

人均耕地面積２８５６．０９ｍ２，明顯高于水平（８６７．１ｍ２）。新疆耕地基本都在綠洲之上，地勢平坦、光熱、水資源充足，為農業發展提供了豐富的資源。新疆平原草地和山地草地面積可達８０００萬ｈｍ２，占的２５％左右，其中可利用草原面積占的２３％，在*二，僅次于內蒙古自治區，適合發展畜牧業。

２新疆農業產業集群發展現狀

從目前發展情況來看，近幾年在國家大力扶持下，新疆充分利用自身優勢，已經初步形成了具有一定當地特色的農業產業集群，如棉花產業集群、乳業產業集群、番茄產業集群、葡萄產業集群等，但發展水平仍處于初級階段。作為我國農業大省，新疆農業生產規模正在不斷擴大。截目前，新疆農業產業化*企業已經達到３１８家。在這些中，擁有３３家國家廣泛分布于棉花、種業、瓜果、糧油等領域，并且依托于資源優勢，企業規模仍然在不斷擴大，以為核心逐漸形成產業集群的發展模式，使之成為新疆的支柱產業。但是，新疆農業產業集群發展時間不長，并且多為橫向產業集群，在專業分工與合作機制方面存在短板，使產業集群的優勢沒有充分的展現出來，無法使農產品擁有更強的市場競爭力，這些負面影響嚴重阻礙了新疆農業產業集群的發展。

３新疆農業產業集群集聚程度分析

３．１區位商指數

區位商指數是一個比值，其中分子是某個特定地區的特定部門所創造的產值在該地區工業總產值中所占的比重，而分母則是從范圍內該部門的產值和工業總產值之間的比重，區位商指數就是上述二者之間的比值［６］。它是一種較為普遍的集群識別方法，是用來衡量某一產業的某一方面，在一特定區域的相對集中程度。區位商的計算公式：式中，ｉ表示ｉ地區，ｊ表示ｊ產業，Ｌｉｊ表示ｉ地區ｊ產業的產值，ＬＱｉｊ表示ｉ地區ｊ產業的區位商。當區位商ＬＱｉｊ＞１時，表示處于ｉ地區的ｊ產業在一定程度上存在比較優勢，能夠顯現出處于該地區的該產業所擁有的集聚能力相對較強，因而可以將其視為該地區的專業化部門；反之，當區位商ＬＱｉｊ＜１時，表示處于ｉ地區的ｊ產業并不擁有比較優勢，不具備形成產業集聚的條件，從供給能力方面來看處于供不應求的狀態，必須要通過外部引進才能夠滿足該地區的需求；當ＬＱｉｊ＝１時，表示處于ｉ地區的ｊ行業處于一種比較均勢的狀態，所具有的比較優勢并不明顯，其供應能力僅能滿足該地區的基本所需，可以將其視為自給性部門。區位商值越大，專門化率也越大，說明產業集聚程度較高。

３．２數據來源

該研究根據新疆農業現狀，選取的農產品主要是指小麥、玉米、棉花、甜菜、蔬菜、果用瓜，畜牧業包括牛、羊等８種農產品，對其它產業暫時不進行評價。該研究所選相關數據均來自歷年的《新疆統計年鑒》，所選取測量的對象是按照統計年鑒劃分的新疆１３個區域，測量農業產品生產集中度。該研究產業總值是指新疆及１３個地市的農產品總量，分析農業產業集群的集聚程度，不涉及企業集聚程度。

３．３計算結果分析

新疆各區域ＬＱ均大于１的地區依次為巴州、吐魯番地區、博州、克州、塔城地區、喀什地區等６個地區，這說明部分地區的農業生產已經初步形成了產業集聚，基本可以滿足當地需求。阿勒泰、哈密等地區ＬＱ小于１，低于新疆平均水平。可以看到，作為農業大省的新疆，大多數地區可以滿足自身的農產品需求。新疆土地開闊，人口少，作為農業大省*可以滿足該地區需求。阿勒泰地區排名后，ＬＱ值僅為０．６０９９，明顯低于其他地區，這是因為阿勒泰地區盛產有色金屬，主要發展旅游和礦產業。新疆多數地區農業生產發展較為平穩，阿勒泰、哈密和克拉瑪依波動較大。這３個地區，克拉瑪依是出名的石油城市，城市農業供給主要是靠引進其他地區的農產品。新疆門戶哈密，是連接新疆與內地的交通要道，林果業發達，大棗和哈密瓜遠近聞名，近些年來主要發展交通旅游等服務行業。阿勒泰地區有豐富的礦產和旅游資源，新疆較有名的旅游景點喀納斯就在阿勒泰地區，近幾年阿勒泰地區主要發展綠色旅游經濟也取得了一定的成果，阿勒泰較新疆地區來看，農業優勢不突出，整體水平明顯低于全疆水平。新疆整體經濟發展水平較內地而言是有很大差距的，因地緣遼闊，內部各地區氣候也有很大差異，發展農業各地區之間也是各有優勢。新疆農業產業集聚處于初級發展的階段，農產品有富足，發展較為緩慢，但從總體看來，２００８—２０１２年新疆農業產業集聚程度仍有提高趨勢。

４新疆農業產業集群存在的主要問題

４．１生產鏈條短，整體產業競爭力低

新疆農業產業集群的發展尚處于初級階段，其比較優勢的發揮主要依托于區位優勢，在功能層面所具有的聯系并不是非常緊密［７－８］。新疆也在著手培養，盡管很多企業規模較大，不過對農產品并沒有實現深加工，農產品的附加價值無法得到體現，也沒有形成相對更加完整的產業鏈，無論是勞動分工還是專業化水平都處于較低的水平，技術含量不高，主要依靠價格或成本參與市場競爭。

４．２市場有效需求水平低，市場信息反應慢

由于新疆整體經濟發展水平不高，農民收入普遍較低，在農產品需求方面仍然滯留在溫飽層面，對于很多融入經濟附加值的高科技有機農產品，價格不符合當地市場的消費水平，在市場上供大于求，因而出現市場滯銷的不利局面。一些有想法的企業曾嘗試引進的加工包裝技術，但是受成本、勞動力素質等因素，造成市場銷路受阻。新疆也有部分農產品出口到國外市場，但包裝簡單，基本就是原料出口，沒有建立與國外市場相關聯的質量認證體系，大程度的實現農產品價值。

４．３農戶經營粗放，企業數量相對較少，產業集群規模小

受傳統技術和小農經濟思想影響的農戶大多喜好沿用傳統經營管理理念種植農產品，不善于更新和改良新品種和推廣應用的種植技術。以生產小麥為例，許多農戶不能接受培育新品種，堅持認為原先的品質好。很多農戶采用漫灌的方式給農作物澆水，對于滴灌技術接受能力差，經營方式多為粗放，沒有使單位土地面積的效益達到大化。新疆農產品市場前景廣闊，但是缺乏企業對農產品進行加工生產。新疆的棉花、番茄、辣椒等優質農產品相關加工企業數量少，且現有企業規模偏小，無法達到集群經濟所擁有的市場結構，整體集群發展能力弱，不能很好的帶動區域經濟發展。

４．４分工協作體系仍較松散，網絡化程度低

盡管引入了合作機制，但在農業產業集群內所形成的合作水平始終偏低［９］。比如，新疆地區的棉花產業，棉花種植戶與棉紡公司之間缺乏有效的信息交流，同時信息層面并不對稱，導致利益分配不均，對此亟待進一步加以完善。

４．５支持服務體系不健全，金融體系仍需完善

經濟水平的提升使人們對高附加值的農產品需求有所提升，若要生產附加值產品，就必須要依托于的技術和設備，對內部資源實施優化和調整［１０］。農業產業集群的競爭優勢不是簡單的將生產要素堆砌在一起，而是來自于由集聚而產生技術、信息等相交織而成的網絡結構。新疆目前專門從事農產品的營銷機構少，農業科研和技術推廣能力弱，農業基礎設施條件差，缺乏相應的金融支持體系。較高發展水平的農業產業集群盡管對經濟的推動作用非常明顯，但其中所存在的生產經營風險也是不容忽視的。在生產方面，如果發生自然災害對某種農作物造成重大影響，那么就會使整個地區的相關農業產業遭受打擊；在市場方面，產業集群在產品生產方面相對單一，如果無法根據市場變化及時進行調整，那么會逐漸使該農產品產業集群老化和衰退。因此，必須要在農產品產業集群的基礎上形成更趨完善的風險保障機制，才能夠更好的促進該產業集群的發展。

５促進新疆農業產業集群發展的對策建議

５．１以為先導增加科技投入，提升產業鏈條的深度

新疆盡管存在一定數量的，但這些企業普遍規模并不大，因而需要加大科技投入，使擁有自身的核心競爭力，創造優勢品牌。先應積極挖掘培育，加大對它們的支持力度，努力為它們搭建發展的平臺，提供資金技術等服務的支持。對現有企業進行引導，鼓勵它們做大做強，創建自己的品牌，發掘自身的優勢，在產品質量和技術方面進行自我突破，發揮作用，成為真正的行業帶頭人，進而提升整個產業的層次。其次要積極培育當地的農產品加工企業，鼓勵與農戶的合作，按照“公司＋基地＋農戶”、“公司＋合作社＋農戶”、“公司＋經紀人＋農戶”等不同方式與農戶建立了相互依存、共同發展的合作關系。后，政府應在企業與高校、研究機構之間搭建橋梁，使企業能夠吸收的科學技術以促進農技水平的提升，將科技轉化為實際的經濟效益，并且拉伸產業鏈條的縱深，不斷對產業鏈條進行優化，使地區性產業集群的經濟效用能夠充分的發揮出來。政府還應積極借鑒外省優勢品牌（如蒙牛乳業、金龍魚等）和地方產業品牌麥趣兒、匯昌油脂等發展經驗，在政策制定上給予引導。還應聯合企業積極參加像亞歐博覽會這樣的展銷會，打造自己的農業品牌，增強農業區域品牌的度和美譽度，鼓勵農產品進一步進行深加工（棉花產業可以像服裝行業進行延伸，番茄可以向保健品行業進行延伸），挖掘出產品的潛在經濟價值使相關的產業鏈進一步延伸。

５．２按照市場規律培育農業產業

想要發展農業產業集群，必須清楚的認識到市場的地位，按照市場規律來制定發展戰略。建議當地政府在制訂當地農業發展規劃時，應充分考慮當地的農業地理環境、經濟發展水平、自然稟賦條件等因素，從而優化產業結構，使產業結構不斷升級和轉型，在專業分工方面也更加明確，從而符合區域戰略的發展要求。先，要通過組織學習和培訓來提高農技水平，鼓勵多方交流，建立行業協會、產業協會等服務機構，為農民提供更多的學習交流渠道，增加信息的流通速度。其次，積極開拓海外市場。新疆地處中亞，在生活習慣、民族信仰和中亞地區有一定的相似性，特別是部分民族同胞在飲食上有嚴格的講究。因此應把握優勢，積極開展與中亞各國的農產品貿易。同時還應建立與國外市場要求一致的質量認證體系，嚴格把關，、大程度的打開市場。政府應該鼓勵拓展網絡渠道的銷售，加強間的交流與合作，向企業傳遞農業生產動態，促使企業構建符合標準的農產品。后，積極關注市場動態，這要求政府、企業、農戶之間互幫互助，實現信息充分流動，減少因市場信息流動慢帶來的經濟損失和資源浪費。

５．３建立社會化支持服務體系，營造良好的農業集群發展環境

社會化支持服務體系的構建對規模經濟具有積極的促進作用，能夠加速構建產業集群并使之更趨完善，而政府也要給予積極的鼓勵，促進公共服務的有序開展。政府應提供良好的硬件設施，便利的交通，穩定的社會環境、良好的投資環境等，都有利于農業集群的發展。政府除了要發展基礎設施建設，創造有利于發展的經濟環境，同時還應加強普法教育，對國家相關政策進行部署和落實，在審批流程方面進行精簡，提高政府辦事效率。在農業風險的防控方面，要確保農業服務體系的不斷完善，設立專項資金對企業進行扶持，通過各種手段增強企業的風險防范意識。總而言之，政府需要以為核心對優勢產業提供更大的支持，從而創造出更適于農業產業集群發展的環境。

５．４完善集群內部分工協作體系

農業產業集群主要包括農戶、企業、政府，要明確各個主體的工作內容。農戶企業之間可以通過合約明確雙方的責任和權利，特別是對利益的分配和風險的承擔做出詳細的規定。這要求加強農戶和企業之間的信息交流和技術合作，形成生產、加工、銷售各環節利益共享、風險共擔的機制。政府應在充分考慮農戶和企業的需求，提供健良好的發展環境，引導產業集群不斷的壯大。政府、企業、農戶之間應形成良好的分工和協作機制，、大程度降低集群內部產生的交易費用，增加產品競爭優勢，建立完善的合作網絡。