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近年來，我國產(chǎn)能過剩的問題逐漸突出，尤其是以農(nóng)產(chǎn)品為主的產(chǎn)能過剩已成為亟待解決的問題之一。以茶葉生產(chǎn)為例，我國茶葉內(nèi)銷量和出口量的總和大約僅占總產(chǎn)量的三分之二，即仍有三分之一的茶葉處于滯銷狀態(tài)。農(nóng)產(chǎn)品銷路不暢、供過于求等問題會直接影響我國農(nóng)民收入和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的逐步開展，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能過剩問題的解決將迎來轉(zhuǎn)機。目前，影響貿(mào)易的主要障礙是國家間的關(guān)稅壁壘與非關(guān)稅壁壘等問題，“一帶一路”戰(zhàn)略的主要內(nèi)容是解決區(qū)域內(nèi)國家的貿(mào)易問題，消除國家間的貿(mào)易壁壘，在區(qū)域內(nèi)營造良好的貿(mào)易環(huán)境，激發(fā)區(qū)域內(nèi)國家的貿(mào)易合作潛力，以推動貿(mào)易的自由發(fā)展。我國進行“一帶一路”建設(shè)有其條件性，例如，我國與東盟等諸多國家在農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營領(lǐng)域有較強的互補性。“一帶一路”的提出與建設(shè)可以擴大農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模，有效解決我國農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題，幫助農(nóng)產(chǎn)品獲得更廣闊的市場，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。

（二）有助于優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

雖然我國與“一帶一路”沿線的眾多國家同屬于發(fā)展中國家，但其中諸多國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平與我國相距甚遠(yuǎn)，使得農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展有其必要性和可行性。另外，一些在我國逐漸消退的行業(yè)，在其中部分國家仍有發(fā)展為朝陽企業(yè)的可能。通過貿(mào)易合作和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方式，不僅可以提高其他國家的技術(shù)水平，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展，還可以使我國實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，構(gòu)造合理化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等。在“一帶一路”的發(fā)展建設(shè)中，我國應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，著重進行技術(shù)密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)，通過對農(nóng)產(chǎn)品的深度加工提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值，以保證在解決我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能過剩問題的同時，完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。

（三）有助于實現(xiàn)進口市場多元化

在“一帶一路”的建設(shè)中，我國應(yīng)積極與沿線國家制定合作發(fā)展規(guī)劃。例如，我國在土地密集型產(chǎn)品，如糧食和棉花等生產(chǎn)上，與中亞5國相比處于弱勢地位，但在勞動和資本密集型產(chǎn)品上存在比較優(yōu)勢，在開展自由貿(mào)易的過程中，必將對土地密集型產(chǎn)品增加進口數(shù)量。2014年，我國出臺了新的安全糧食戰(zhàn)略，主要對糧食進口問題和“一帶一路”區(qū)域國家的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易問題進行了調(diào)整。我國應(yīng)將“一帶一路”沿線國家視為重點糧食進口國，并與毗鄰國家簽署地區(qū)合作備忘錄和經(jīng)貿(mào)合作的長期發(fā)展規(guī)劃，從而增強這些國家與我國的聯(lián)系，推進區(qū)域一體化發(fā)展，逐漸發(fā)揮區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與合作的潛力，實現(xiàn)進口市場多元化，以解決我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能過剩的問題。

二、“一帶一路”背景下我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展困境

（一）基于貿(mào)易平衡的發(fā)展困境

貿(mào)易平衡的核心目標(biāo)是保障供求雙方共同利益，貿(mào)易平衡是建立公平公正市場交易環(huán)境的前提。目前，“一路一帶”背景下，我國農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設(shè)以貿(mào)易平衡為基礎(chǔ)的貿(mào)易發(fā)展路徑，仍存在以下問題：其一，我國農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易未能體現(xiàn)貿(mào)易平衡發(fā)展理念。由于地理位置、資源分配等因素影響，我國“一路一帶”沿線農(nóng)產(chǎn)品種類有較大差異性，在農(nóng)產(chǎn)品進出口數(shù)量與種類分配方面未能良好體現(xiàn)地區(qū)互補作用。同時，我國出口的農(nóng)產(chǎn)品以生鮮為主，各類精加工農(nóng)產(chǎn)品出口額較少，農(nóng)業(yè)精細(xì)化發(fā)展程度較低。其二，我國農(nóng)產(chǎn)品進出口結(jié)構(gòu)調(diào)整未能體現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的調(diào)控作用。例如：長期以來，我國北方盛產(chǎn)玉米而南方盛產(chǎn)大米，但我國未能充分利用“一路一帶”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整南北各地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品分配結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品進出口結(jié)構(gòu)與質(zhì)量不佳。

（二）基于市場結(jié)構(gòu)優(yōu)化的發(fā)展困境

中亞五國耕地資源廣闊，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度低、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本相對較低，但其棉花、油菜籽等作物產(chǎn)量高，從中亞五國進口這部分農(nóng)產(chǎn)品能有效彌補我國這方面的短缺，同時降低農(nóng)產(chǎn)品資源進口成本，優(yōu)化我國農(nóng)業(yè)資源配置結(jié)構(gòu)；俄羅斯、烏克蘭等地糧食作物產(chǎn)量較高，但水產(chǎn)品供應(yīng)不足，尤其是淡水產(chǎn)品，而我國西北地區(qū)土地沙化嚴(yán)重，畜牧產(chǎn)品與糧食作物供應(yīng)緊張，與俄羅斯、烏克蘭等國建立友好農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易關(guān)系，能夠有效彌補雙方資源短缺問題。但目前我國在建設(shè)“一帶一路”經(jīng)濟帶的過程中，仍舊過于重視鞏固傳統(tǒng)對外經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系，而未能充分重視與中亞、西亞、南亞、東歐等地區(qū)建立良好的經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系。

（三）基于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化的發(fā)展困境

“一帶一路”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略為我國和沿線國家?guī)砹私?jīng)濟發(fā)展與優(yōu)化地區(qū)資源配置結(jié)構(gòu)的新機遇。目前，我國正處于全面深化改革的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型與資源配置結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型制度建設(shè)仍有待完善，“一帶一路”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中，借助進出口貿(mào)易優(yōu)化我國農(nóng)產(chǎn)品資源配置結(jié)構(gòu)的相關(guān)戰(zhàn)略有待完善。我國地域廣闊、氣候條件多變、水域遼闊，農(nóng)產(chǎn)品種類豐富，其中優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主要包括兩大類：果蔬類和水產(chǎn)品類，但我國未能充分利用果蔬類和水產(chǎn)品類農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的進出口貿(mào)易，發(fā)揮自身農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)勢。

（四）基于貿(mào)易模式優(yōu)化的發(fā)展困境

當(dāng)前，我國與“一帶一路”沿線國家開展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易過程中，主要面臨著兩個方面的問題：一方面，“一帶一路”沿線國家在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面以土地密集型產(chǎn)品居多，勞動力密集型產(chǎn)品十分有限，農(nóng)業(yè)科技化、產(chǎn)業(yè)化程度較低，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、貿(mào)易模式單一。另一方面，各貿(mào)易主體均缺乏品牌意識，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易僅僅表現(xiàn)為商品互換，其產(chǎn)業(yè)化、品牌化運作優(yōu)勢未能得到突顯。以我國為例，我國許多出口農(nóng)產(chǎn)品仍屬于“三無產(chǎn)品”，其質(zhì)量保障脆弱，從而進一步導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)困難。品牌建設(shè)難問題也進一步影響了我國農(nóng)產(chǎn)品在世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的行業(yè)競爭力與產(chǎn)品經(jīng)濟價值。如何優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易模式、建立農(nóng)產(chǎn)品品牌與產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、進出口路徑，是當(dāng)前我國在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易亟待思考的問題。

三、“一帶一路”背景下我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展路徑選擇

（一）基于貿(mào)易平衡的發(fā)展路徑

一，通過尋求利益共同點擴大我國農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模。就實際情況來看，我國與“一帶一路”沿線國家的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易存在較多的利益共同點。一方面，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量受地理環(huán)境、氣候、水資源及種植技術(shù)等多方面的影響，因此在農(nóng)產(chǎn)品的品種和質(zhì)量上存在較強的互補性，我國可向“一帶一路”沿線國家出口有巨大需求的果蔬等農(nóng)產(chǎn)品。另一方面，進行農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，可以促進雙方農(nóng)產(chǎn)品種植與加工的合理分工，幫助各方發(fā)揮比較優(yōu)勢。我國相對于沿線國家的比較優(yōu)勢在于勞動力豐富、市場需求量大，因此在貿(mào)易中價格優(yōu)勢較強。隨著比較優(yōu)勢的發(fā)揮和農(nóng)業(yè)技術(shù)的快速發(fā)展，部分農(nóng)產(chǎn)品的出口能力增強，為了緩解供過于求的現(xiàn)象，我國應(yīng)積極打開出口，向塔吉克斯坦等農(nóng)產(chǎn)品進口依賴的國家出口優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。因此，貿(mào)易雙方在貿(mào)易中可進行合理的產(chǎn)業(yè)分工，并獲得較高的收益，這決定了日后農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的合作方式和發(fā)展方向。第二，通過調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的進出口結(jié)構(gòu)以保證農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中，應(yīng)有進有出，擴大具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品的出口量，例如，在進行大米出口時應(yīng)適當(dāng)進口小麥等經(jīng)濟作物；在玉米的進出口貿(mào)易中應(yīng)實施南進北出戰(zhàn)略。由于我國大米的產(chǎn)量較大，一直在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中起著擴大貿(mào)易順差的作用，為了維持大米的進出口地位，應(yīng)積極加大在大米種植與加工方面的科技投入，以提高糧食的品質(zhì)。由于我國長期以來的糧食種植模式，使得我國在小麥的種植上缺乏比較優(yōu)勢。因此，我國應(yīng)適度增加小麥的進口水平，利用較低的成本從市場上獲取小麥，以緩解我國小麥供給不足的問題，實現(xiàn)供求平衡；由于玉米的種植有較強的地域性，我國南方對玉米呈現(xiàn)出供不應(yīng)求的局面。因此，我國南方應(yīng)當(dāng)加強對玉米的進口，以緩解供不應(yīng)求狀態(tài)，并將耕地運用于其他具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品的種植。另外，我國北方玉米的產(chǎn)量供過于求，應(yīng)積極擴大北方玉米的出口量。總體來說，我國應(yīng)擴大具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品出口量，即擴大勞動密集型產(chǎn)品的出口和耕地密集型產(chǎn)品的進口。

（二）基于市場結(jié)構(gòu)優(yōu)化的發(fā)展路徑

就目前情況來看，我國與“一帶一路”沿線國家進行貿(mào)易往來時未充分重視西亞、南亞等國家在進出口貿(mào)易中的必要性。因此，我國應(yīng)在鞏固傳統(tǒng)出口市場的同時，開通西亞、南亞和中亞市場，通過以點帶面的形式形成絲綢之路經(jīng)濟帶的貿(mào)易合作局面。但在進行出口市場的擴大時，還應(yīng)考慮地方資源稟賦、貿(mào)易合作關(guān)系和市場需求等多重因素。通過對上述因素的考量可知，我國目前應(yīng)著重開展貿(mào)易合作的國家包括以下幾個：一，中亞五國。中亞國家的耕地資源豐富，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)相對落后，在土地密集型農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)上具有較強的比較優(yōu)勢。與之相反，我國耕地面積逐年減少，勞動力相對較多，且具有較強的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，在勞動密集型和技術(shù)密集型農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)上具有較強的比較優(yōu)勢。因此，我國不僅可以向中亞國家出口果蔬等勞動密集型產(chǎn)品，還可以向其出口化肥、農(nóng)藥等技術(shù)含量較高的產(chǎn)品；還可以從中亞五國進口棉花、油籽等土地密集型產(chǎn)品，以保證我國物資供應(yīng)。從這方面看，我國與中亞五國具有較好的合作前景。第二，俄羅斯、烏克蘭。雖然俄羅斯的耕地面積廣，但其氣候條件不適宜農(nóng)作物的生長，導(dǎo)致較多耕地處于閑置狀態(tài)，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品依賴于進口。我國的果蔬類產(chǎn)品、動植物原料等具有較大的市場潛力，另外對俄羅斯的小麥以及活動物的需求較大，雙方貿(mào)易合作潛力較大；烏克蘭是世界上主要的糧食出口國之一，在大麥、葵花籽、玉米等農(nóng)作物的出口中占有較大比例，但由于資金投入不足，使其養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較差，國內(nèi)水產(chǎn)品大豆依賴進口，而我國是其水產(chǎn)品的主要供應(yīng)國之一。因此，我國可從烏克蘭進口畜牧產(chǎn)品等，并向其出口水產(chǎn)品。第三，印度。印度的土地資源遼闊，且耕地質(zhì)量好、氣候多樣、水資源豐富，與我國的農(nóng)產(chǎn)品種植條件形成較大反差，雙方貿(mào)易合作潛力巨大。但中國與印度的競爭關(guān)系較強，且二者的發(fā)展水平相差無幾。印度為了在競爭中獲取優(yōu)勢，會采取貿(mào)易保護政策削弱我國農(nóng)產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢。例如，對出口申請國采取強制檢驗、收取高額檢驗費用等，并對出口國發(fā)起反傾銷訴訟等。因此，雙方應(yīng)積極協(xié)調(diào)交流，加快貿(mào)易談判進程，在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中實現(xiàn)共同發(fā)展。

（三）基于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化的發(fā)展路徑

“一帶一路”為我國與沿線國家的貿(mào)易發(fā)展帶來新機遇，通過對我國和“一帶一路”沿線國家的資源稟賦和產(chǎn)品競爭力的分析可知，我國應(yīng)優(yōu)先合作的農(nóng)產(chǎn)品類型包括以下兩種：一，果蔬類。我國勞動力資源豐富、氣候條件多樣化明顯，較適宜果蔬類等農(nóng)產(chǎn)品的種植。目前，果蔬類農(nóng)產(chǎn)品是我國主要順差農(nóng)產(chǎn)品之一。而“一帶一路”沿線國家如俄羅斯、塔吉克斯坦等國家由于氣候條件、地理環(huán)境及技術(shù)水平的限制，導(dǎo)致其果蔬類農(nóng)產(chǎn)品的進口依賴性較強。因此，我國果蔬類農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易增長潛力巨大，可以將其作為優(yōu)先發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品類型。第二，水產(chǎn)品類。我國有遼闊的海洋資源，水域面積巨大。通過對水產(chǎn)品養(yǎng)殖知識的普及，我國水產(chǎn)品的綜合生產(chǎn)能力逐年提升，已經(jīng)連年成為世界漁業(yè)大國，也是我國一大貿(mào)易順差來源。且隨著我國養(yǎng)殖技術(shù)的提高以及水產(chǎn)品運輸水平的提升，水產(chǎn)品的供應(yīng)能力也得到了顯著提升，淡旺季的產(chǎn)銷形勢逐漸淡化。因此，水產(chǎn)品在進出口貿(mào)易中具有較大的上升空間。

（四）基于貿(mào)易模式優(yōu)化的發(fā)展路徑

一，提高產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易水平。我國的農(nóng)業(yè)資源稟賦表現(xiàn)為生產(chǎn)力多、耕地少、水資源缺乏，因此，在勞動密集型產(chǎn)品上的貿(mào)易優(yōu)勢更加明顯，并成為我國大的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易順差來源；而土地密集型產(chǎn)品如谷物、棉花等弱勢明顯，隨著耕地面積逐步減少，由此前的大量出口轉(zhuǎn)變?yōu)榇罅恳揽窟M口的貿(mào)易局面。但俄羅斯、土庫曼斯坦等“一帶一路”沿線國家在勞動密集型產(chǎn)品上處于弱勢地位，但在土地密集型產(chǎn)品上比較優(yōu)勢明顯。在這種情形下，雙方建立了產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易為主的貿(mào)易模式。為了在這一貿(mào)易模式下獲得更好的發(fā)展，一方面，我國應(yīng)提升果蔬類勞動密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)加工與運輸技術(shù)水平，如建立完善的物流體系、改善產(chǎn)品包裝、保鮮技術(shù)水平，完善相關(guān)法律設(shè)施等提高果蔬的產(chǎn)業(yè)化程度；加快對無毒化生產(chǎn)和良種化生產(chǎn)的技術(shù)研究，并積極促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的轉(zhuǎn)化；積極鼓勵國內(nèi)果蔬種植農(nóng)戶參與農(nóng)產(chǎn)品交流會，提升國內(nèi)果蔬的影響力。另一方面，我國應(yīng)在適度進口國外土地密集型農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，提高我國耕地的使用效率，并加快對谷物種植技術(shù)的改良，以提高我國土地密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)水平。第二，形成產(chǎn)業(yè)間和產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的良性互補。就目前情況來看，我國與“一帶一路”沿線國家的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易模式以產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易為主，但我國品牌意識較差，不能滿足消費者的多樣化需求，使得產(chǎn)品的競爭力較差。目前，我國較多農(nóng)產(chǎn)品仍屬于“三無產(chǎn)品”，這是我國農(nóng)產(chǎn)品在市場上的軟肋。因此，我國應(yīng)明確農(nóng)產(chǎn)品市場定位，以滿足貿(mào)易國家的差異化需求為目標(biāo)，通過對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與特色等進行研究，樹立農(nóng)產(chǎn)品品牌，進而提升我國在貿(mào)易市場的競爭力；加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，逐步由粗放式向集約式發(fā)展，著力發(fā)展綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品，以提高產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平，滿足消費者越來越多樣化和高質(zhì)量的要求；通過吸引外商投資的方式，獲取*技術(shù)，通過技術(shù)外溢提升我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力，進而在保持我國特定產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢的同時提高出口競爭力，從而形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易為主，產(chǎn)業(yè)內(nèi)和產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易互補增長的貿(mào)易模式。