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所謂“暗捧”，表面上看來是吹捧和抬舉對方，實際上則是暗示對方，給對方施加壓力。一般情況下，這種“暗捧”是在談大生意的時候才會使用的談話伎倆。

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基層水利工程管理質量的提升，可使基層水利工程的職能得以更好發揮，進而有效地服務防洪減災及工農業生產等。本文結合作者日常工作經驗，對基層水利工程管理中的相關問題進行了簡要論述，以期為相關工作者提供參考。

關鍵詞：基層水利工程；管理問題；管理策略

基層水利工程建設對推動農業發展具有非常重要的作用，水利灌溉、渡槽、渠道建設、防汛抗旱等工程都須依托基層水利建設，為改變我國農業生產環境現狀，減輕農民負擔，提高農業生產效益[1]，實現基層水利工程建設的良性發展，應積極改進、完善基層水利工程管理。

１基層水利工程管理現存的主要問題

1.1水資源利用不合理

由于部分水環境被嚴重破壞，污染了當地水資源，農田灌溉時，污染水源還須進一步處理凈化，加之灌輸設備陳舊，水源泄露的問題較普遍，致使灌溉成本增加。同時，過度使用地下水，地下水超采的情況日益加劇，以上這些都導致了水資源的匱乏。

1.2管理與維修資金缺乏

由于農田水利灌溉工程是水利管理部門與基層政府一同出資興建的，其相關維修也應由水利管理部門與政府負責。水利工程建設所涉及的公共利益較多，需要實施“一事一議”制度，且受自身水平、素質的原因，部分基層干部不能清楚理解相關政策，致使對水利設施的建設產生一定制約，對后期的管理、維修造成影響。此外，在市場經濟下，傳統的水費征收方式須改進、優化，否則將無法迎合時代發展的步伐。

1.3管理人員素質不高

就目前我國水利工程建設的整體情況來看，部分管理人員素質不高、能力不足、專業技術水平低的情況普遍存在。許多水利項目法人都嚴重缺乏專業的知識技能與實踐施工經驗，導致水利工程項目的管理無法依據施工的具體情況而進行相應的調整、變化，多采用按部就班的傳統模式，管理缺乏現代化、系統化。同時，農村水利工程建設隊伍的素質普遍較低，因而難以有效保障水利工程建設的施工進度與項目質量[2]。

２基層水利工程管理的有效對策

2.1合理利用水資源，減少不必要的浪費

為了確保地下水儲藏量，保障地區地質安全，須采用強制性的措施管治地下水開采過度的問題。同時，應加大對農田灌溉設施的管理力度，提高灌溉水的利用率。污染水必須經過凈化處理后才能排入河流，盡可能使用河水作為灌溉水，減少地下水的開采，從而保障水資源的供需平衡，打破水資源不合理利用的惡性循環。

2.2加大水利建設資金投入，鼓勵社會資本投資參與

基層水利工程建設應加大資金的投入，在保障現有水利工程的管理維護經費的同時，還需添置一些新的水利基層設施。政府應明確劃分各地方水利工程財務投入的比例，將水利作為公共財政投入的重點，加大地方財政的支持力度，發揮自身*帶頭作用，同時，相關部門要加強對專項資金的監管審查，使其真正做到財盡其用。由于農村水利工程與眾多農戶的利益息息相關，為調動各階層積極參與農村水利工程建設，可實行“誰投資、誰受益”的辦法，適當吸納社會資金將其投入到水利工程管理建設之中，靈活運用[3]“農民為輔，國家為主”的水利工程發展機制，進一步完善“一事一議”政策，將其范圍擴大跨村的小型水庫、斗渠等水利工程，鼓勵、引導農民自主投勞投資。

2.3加強水利人才培養，重視專業人員培訓工作

各級政府部門應多措并舉，加大對農村水利人才的培養力度，在滿足當前基層水利工程需要的前提下，培養出一批既能熟練掌握現代水利工程的理論知識，又能靈活實行工程管理工作，了解新經濟發展狀況的高水平、高素質、新思路的綜合型人才。同時，不斷鼓勵工作人員參與一些有助于提升自身綜合素質、業務水平的在職培訓，并挑選部分秀人員進行深造，有計劃地培養基層水利工程人才，確保在水資源管理、地質和地下水行政執法、農田水利、水土保持等領域，都有充足的人才儲備。

３結語

總而言之，基層水利工程建設不僅很大程度上影響著我國傳統行業的發展，還對我國經濟發展有著不可忽視的促進作用。因此，為充分發揮水利工程的作用，要高度重視水利工程管理中出現的問題，并積極探索有效的解決措施，從而使水利工程取得更高的經濟效益與社會效益，促進我國水利事業現代化的發展。

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基層水利工程建設對推動農業發展具有非常重要的作用，水利灌溉、渡槽、渠道建設、防汛抗旱等工程都須依托基層水利建設，為改變我國農業生產環境現狀，減輕農民負擔，提高農業生產效益[1]，實現基層水利工程建設的良性發展，應積極改進、完善基層水利工程管理。

１基層水利工程管理現存的主要問題

1.1水資源利用不合理

由于部分水環境被嚴重破壞，污染了當地水資源，農田灌溉時，污染水源還須進一步處理凈化，加之灌輸設備陳舊，水源泄露的問題較普遍，致使灌溉成本增加。同時，過度使用地下水，地下水超采的情況日益加劇，以上這些都導致了水資源的匱乏。

1.2管理與維修資金缺乏

由于農田水利灌溉工程是水利管理部門與基層政府一同出資興建的，其相關維修也應由水利管理部門與政府負責。水利工程建設所涉及的公共利益較多，需要實施“一事一議”制度，且受自身水平、素質的原因，部分基層干部不能清楚理解相關政策，致使對水利設施的建設產生一定制約，對后期的管理、維修造成影響。此外，在市場經濟下，傳統的水費征收方式須改進、優化，否則將無法迎合時代發展的步伐。

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就目前我國水利工程建設的整體情況來看，部分管理人員素質不高、能力不足、專業技術水平低的情況普遍存在。許多水利項目法人都嚴重缺乏專業的知識技能與實踐施工經驗，導致水利工程項目的管理無法依據施工的具體情況而進行相應的調整、變化，多采用按部就班的傳統模式，管理缺乏現代化、系統化。同時，農村水利工程建設隊伍的素質普遍較低，因而難以有效保障水利工程建設的施工進度與項目質量[2]。

２基層水利工程管理的有效對策

2.1合理利用水資源，減少不必要的浪費

為了確保地下水儲藏量，保障地區地質安全，須采用強制性的措施管治地下水開采過度的問題。同時，應加大對農田灌溉設施的管理力度，提高灌溉水的利用率。污染水必須經過凈化處理后才能排入河流，盡可能使用河水作為灌溉水，減少地下水的開采，從而保障水資源的供需平衡，打破水資源不合理利用的惡性循環。

2.2加大水利建設資金投入，鼓勵社會資本投資參與

基層水利工程建設應加大資金的投入，在保障現有水利工程的管理維護經費的同時，還需添置一些新的水利基層設施。政府應明確劃分各地方水利工程財務投入的比例，將水利作為公共財政投入的重點，加大地方財政的支持力度，發揮自身*帶頭作用，同時，相關部門要加強對專項資金的監管審查，使其真正做到財盡其用。由于農村水利工程與眾多農戶的利益息息相關，為調動各階層積極參與農村水利工程建設，可實行“誰投資、誰受益”的辦法，適當吸納社會資金將其投入到水利工程管理建設之中，靈活運用[3]“農民為輔，國家為主”的水利工程發展機制，進一步完善“一事一議”政策，將其范圍擴大跨村的小型水庫、斗渠等水利工程，鼓勵、引導農民自主投勞投資。

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各級政府部門應多措并舉，加大對農村水利人才的培養力度，在滿足當前基層水利工程需要的前提下，培養出一批既能熟練掌握現代水利工程的理論知識，又能靈活實行工程管理工作，了解新經濟發展狀況的高水平、高素質、新思路的綜合型人才。同時，不斷鼓勵工作人員參與一些有助于提升自身綜合素質、業務水平的在職培訓，并挑選部分秀人員進行深造，有計劃地培養基層水利工程人才，確保在水資源管理、地質和地下水行政執法、農田水利、水土保持等領域，都有充足的人才儲備。

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總而言之，基層水利工程建設不僅很大程度上影響著我國傳統行業的發展，還對我國經濟發展有著不可忽視的促進作用。因此，為充分發揮水利工程的作用，要高度重視水利工程管理中出現的問題，并積極探索有效的解決措施，從而使水利工程取得更高的經濟效益與社會效益，促進我國水利事業現代化的發展。